Disciplina sugli incarichi esterni ai dipendenti pubblici

L'assunzione di un incarico pubblico impone, in capo al dipendente, specifici adempimenti da adottare nei confronti dell'Amministrazione tra i quali spicca, senza dubbio, la comunicazione degli incarichi esterni in itinere e la richiesta di autorizzazione a svolgerli al di fuori del normale orario di lavoro. Per regolamentare questo adempimento il legislatore, con la L. 23.12.1996, n. 662, ha previsto i casi in cui il dipendente pubblico è tenuto a richiedere all'ente territoriale l'autorizzazione per assumere incarichi esterni retribuiti. All'art. 1, c 60 della suddetta legge è stato previsto il divieto per il dipendente a “svolgere qualsiasi altra attività di lavoro subordinato o autonomo tranne che la legge o altra fonte normativa ne prevedano l'autorizzazione rilasciata dall'amministrazione di appartenenza e l'autorizzazione sia stata concessa”. A tal riguardo, la Corte dei Conti, sezione giurisdizionale per la Regione Veneto, con la sentenza 13.09.2017, n. 201, ha sostenuto che l'esercizio di attività extra-istituzionali da parte di un dipendente pubblico deve essere sempre autorizzato dall'Amministrazione in cui lavora, non avendo alcun valore di autorizzazione il silenzio-assenso dell'Ente di appartenenza. La sezione civile della Corte di Cassazione, con la sentenza 21.08.2018, n. 20880, ha affermato che lo svolgimento di molteplici incarichi extra-istituzionali, produttivi di redditi...