Disposizioni urgenti per l’attuazione del PNRR

È stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale in data 30.12.2021 la L. 233/2021 di conversione del D.L. 152/2021, recante disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose. Queste le principali modifiche durante l’iter parlamentare.

Introdotto l’art. 24-bis denominato “Sviluppo delle competenze digitali” in relazione all’attuazione della linea progettuale M4-C1 – Investimento 3.1 “Nuove competenze e nuovi linguaggi” del Piano nazionale di ripresa e resilienza. In particolare, al fine di favorire e migliorare l'apprendimento e le competenze digitali:

• nel triennio 2022/2023 - 2024/2025 il Piano nazionale di formazione dei docenti delle scuole di ogni ordine e grado individua tra le priorità nazionali l'approccio agli apprendimenti della programmazione informatica e della didattica digitale;
• entro l’anno scolastico 2024/2025 sono integrati gli obiettivi specifici di apprendimento e i traguardi di competenza delle Indicazioni nazionali per il curricolo della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di istruzione e delle Indicazioni nazionali e delle Linee guida vigenti per le scuole secondarie di II grado;
• dall’anno scolastico 2025/2026 nelle scuole di ogni ordine e grado si persegue lo sviluppo delle competenze digitali.

Parzialmente modificate le disposizioni che disciplinano le modalità attuative dell’investimento denominato “Piano di sostituzione di edifici scolastici e di riqualificazione energetica” che rientra nell’ambito della Missione 2 “Rivoluzione verde e transizione ecologica”, Componente 3 “Efficienza energetica e riqualificazione degli edifici” del PNRR. Il Piano prevede un finanziamento di 800 milioni di euro, di cui 600 milioni provenienti dal PNRR (nuovi progetti) e da 200 dal Fondo sviluppo e coesione (FSC), per la costruzione di 195 scuole (costo medio unitario € 4.102.564,10). Il Piano di sostituzione di edifici scolastici e di riqualificazione energetica è strettamente connesso con il Piano scuola 4.0 finalizzato a favorire la transizione digitale del sistema scolastico italiano che dovrà essere adottato dal Ministero entro il 30.06.2022 e che prevede risorse per 2,1 miliardi di euro da utilizzare entro il 2025.

L’art. 24 D.L. 152/2021, come modificato dalla L. 233/2021, prevede l’indizione di un concorso di progettazione selettivo articolato in 2 gradi:

• 1° grado finalizzato alla presentazione di proposte di idee progettuali;
• 2° grado, cui accedono le migliori proposte di idee progettuali, rivolto alla predisposizione dei progetti di fattibilità tecnica ed economica per ciascuno degli interventi individuati a seguito della procedura selettiva.

Al termine del concorso di progettazione, che deve concludersi entro 160 giorni dalla pubblicazione del bando di concorso, i progetti di fattibilità tecnica ed economica divengono di proprietà degli enti locali che attuano gli interventi.
Ai vincitori del concorso di progettazione è corrisposto un premio (1° premio 37.000 euro) a condizione che siano in possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi previsti dal bando di concorso per ogni singolo intervento; è affidata dagli Enti locali la realizzazione dei successivi livelli di progettazione, nonché la direzione dei lavori. Tali affidamenti sono effettuati con procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara.

Riguardo al fondo “Asili nido e scuole dell’infanzia” istituito con la legge di Bilancio 2020 è stata inserita una specifica norma che prevede la fissazione del termine massimo per l’aggiudicazione degli interventi a valere sulle risorse di tale fondo che rientrano a pieno titolo nel PNRR. La necessità di fissare un termine preciso è motivata con l'esigenza di rispettare gli obiettivi del Piano.