La Pubblica Amministrazione quale casa di vetro

Tra le misure di prevenzione della corruzione, la trasparenza ha negli ultimi anni assunto un ruolo di fondamentale importanza, essendo divenuta, oltre che una misura organizzativa, quasi un principio di rango costituzionale o, come è stata anche definita, un “paradigma delle istituzioni pubbliche”. Tale concetto è da intendere come la possibilità accordata alla collettività di sindacare tutti i momenti e tutti i passaggi in cui si esplica l'operato della Pubblica Amministrazione, al fine di favorirne un equo e imparziale svolgimento. Infatti, una diffusa conoscenza delle regole e delle procedure costituisce un potente strumento di garanzia e di controllo, posto a favore dei cittadini, per arginare i fenomeni di corruzione: un funzionario pubblico che sa di essere osservato, sarà naturalmente più propenso a comportarsi correttamente. Pur essendo la corruzione un fenomeno antichissimo, nato con l'uomo e la sua avidità (si narra che già Pericle avesse sottratto per fini privati una parte dei soldi destinati alla costruzione del Partenone), il concetto di trasparenza è un fenomeno molto recente, essendo stato introdotto con la L. 241/1990 sul procedimento amministrativo, considerata rivoluzionaria in un'epoca ancora caratterizzata dalla segretezza nell'azione amministrativa. Tuttavia, la trasparenza assicurata con quel testo normativo era decisamente parziale, in quanto riconosceva un...