Recupero del credito R&S, inopinata enfasi al Manuale di Frascati

Negli atti di recupero e nelle relative costituzioni in giudizio dell’Agenzia delle Entrate in ordine al credito d’imposta R&S, anche dopo la doppia sentenza del T.A.R. del Lazio (sentenza n. 15039/2025) e del Consiglio di Stato (sentenza n. 5627/2026) è dato solitamente rinvenire “Il Manuale di Frascati è un documento che stabilisce la metodologia per raccogliere e utilizzare dati sulla ricerca e sviluppo nei Paesi membri dell’OCSE e le definizioni fornite in questo documento furono accettate internazionalmente e servirono come linguaggio comune...”. In tal modo gli Uffici tentano di salvaguardare la retroattività operativa della versione del 2015 del Manuale di Frascati e la maggiore rigorosità dei requisiti in esso rappresentati.A tale specifico proposito e in totale antitesi a quanto tentano di rappresentare si deve sottolineare come non solo per gli anni anteriori al 2020 il Manuale di Frascati non abbia rilievo giuridico, ma anche per gli anni 2020 e successivi esso non appare poter riassumere autentiche prerogative giuridiche in grado di supportare la rigidità valutativa dell’Agenzia delle Entrate.Il Manuale di Frascati, infatti, è un documento redatto nel 1963 all’esito di un congresso internazionale di esperti in tema di ricerca e sviluppo organizzato dall’OCSE. L’intento fu quello di conferirgli una vocazione solo statistica, descrittiva e per così dire discorsiva al fine di proporre uno standard di nozioni comparabili a livello...