Un po' di confusione sull'obbligo di verifica negli appalti

La risposta ad interpello 4.09.2020, n. 313, dell'Agenzia delle Entrate è emblematica della confusione che regna sovrana sull'ennesimo obbligo di verifica addossato ai committenti rispetto alla regolarità degli adempimenti fiscali a carico dei propri appaltatori, introdotto nel 2020 dal nuovo art. 17-bis, D.Lgs. 241/1997. La questione da dirimere, sintetizzando, era la seguente: i Comuni, in qualità di committenti, sono o non sono tenuti a effettuare le verifiche sul puntuale pagamento delle ritenute effettuate dai propri appaltatori nei confronti dei propri dipendenti? La corposa circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 1/2020 “sembrava” aver già dato una risposta tanto inattesa quanto favorevole sull'ambito soggettivo di applicazione dell'art. 17-bis, attraverso una chiara affermazione: “Sono poi esclusi dall'ambito di applicazione dell'art. 17-bis, c. 1 i soggetti residenti che non esercitano attività d'impresa o non esercitano imprese agricole o non esercitano arti o professioni, perché non rientrano tra i soggetti di cui all'art. 23, c. 1 D.P.R. 600/1973. Si pensi alle persone fisiche e alle società semplici che non esercitano attività d'impresa o agricola o arti o professioni. Per le medesime ragioni sono da escludersi dall'ambito di applicazione dell'art. 17-bis, c. 1 gli enti non commerciali (enti pubblici, associazioni, trust, ecc.) limitatamente...