Enti locali

Con l’avvento del D.Lgs. 186/2025, e la piena applicazione del Codice del Terzo settore, mutano i requisiti soggettivi per la fruizione del regime di esenzione Iva, o dell’aliquota agevolata del 5%, sui corrispettivi dovuti per prestazioni in ambito sanitario e socioassistenziale.

Per i Comuni è vietato rottamare i debiti fiscali affidati all’Agenzia Entrate Riscossione, ma resta piena autonomia sulle agevolazioni per Imu, Tari e tariffe di servizi locali come nidi e mense scolastiche.

Il bilancio di previsione 2026 richiede la ricerca di un punto di equilibrio sostenibile tra i vincoli regolatori definiti da Arera, la pressione derivante dalle dinamiche inflattive e l'effettiva capacità contributiva dei cittadini.

Il 2026 segna il passaggio dalla fase dei cantieri a quella dell’operatività. L’Europa ha finanziato gli investimenti, ma i costi di gestione (riscaldamento, personale e manutenzioni) ricadrà interamente sui bilanci comunali già saturi.

La Corte dei conti della Basilicata, con sentenza n. 51/2025, ha ritenuto responsabile il segretario comunale per danno erariale, avendo omesso di segnalare i rischi di un’azione giudiziaria temeraria. Ribadito il dovere di vigilanza e assistenza giuridico-amministrativa agli organi dell’ente.

La rinegoziazione dei mutui con la Cassa Depositi e Prestiti permette agli enti locali di ridurre il debito e gli interessi, liberando risorse per nuovi investimenti. Dal 2026 saranno rinegoziabili 21,7 miliardi.

Arera, con la delibera 5.08.2025, n. 397, ha approvato il nuovo Metodo Tariffario Rifiuti (MTR-3) per il periodo 2026-2029, fissando criteri e limiti per la Tari, e ha introdotto nuove componenti di sharing e misure correttive e obblighi di trasparenza per i gestori.

L’Agenzia delle Entrate esclude, pur con la sopravvenuta abrogazione dell’irrilevanza Iva dei rimborsi degli oneri retributivi nei casi di distacchi e prestiti del personale, siano ora da fatturare con Iva al 22% i rimborsi ai datori di lavoro.

Trattasi di un saldo finanziario che garantisce la copertura di spese imputate agli esercizi successivi a quello in corso.

L’adozione del Modello organizzativo e l’istituzione dell’Organismo di Vigilanza ai sensi del D.Lgs. 231/2001: necessari negli enti controllati dagli enti locali, soprattutto se svolgono attività economiche.

Un’importante e innovativa sentenza della Corte di Giustizia UE circoscrive l’applicazione dell’Iva alle sovvenzioni direttamente connesse con i corrispettivi dovuti dall’utenza al sovvenzionato.

Le società in house rientrano in un assetto descrittivo e applicativo sempre più rilevante.

La dichiarazione di dissesto determina una scissione tra la gestione straordinaria della situazione pregressa, affidata a un organo esterno.

L’Agenzia delle Entrate ha negato, in termini generali, il diritto alla detrazione Iva qualora le relative fatture non siano state annotate nei registri Iva entro i termini fissati. Una posizione poco condivisibile, ancor più se calata nella realtà degli enti locali.

La Pubblica Amministrazione, tenuta ad applicare lo split payment, non può pretendere dal fornitore l’emissione di fattura al netto della ritenuta. L’Iva proporzionale alla ritenuta può essere versata dalla PA anche prima della liquidazione della stessa a conclusione del contratto.

L’organo di revisione è chiamato ad asseverare il rispetto pluriennale dell’equilibrio di bilancio in cui è inserito il valore di “soglia”, ai sensi dell’art. 5 D.P.C.M. 17.03.2000.