Ccnl negli appalti pubblici: individuazione, equivalenza e limiti

L'art. 11 del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) bilancia 2 esigenze contrapposte: assicurare ai lavoratori impiegati in appalto le tutele del Ccnl di settore e zona, individuato dalla stazione appaltante tra quelli stipulati dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative e connesso all'attività dedotta in gara; consentire, al tempo stesso, all'operatore economico di applicare un contratto diverso, purché equivalente quanto a tutele. Il bilanciamento risponde alla tutela costituzionale del lavoro e della libertà sindacale, senza comprimere oltre misura la libertà di iniziativa economica.Le modifiche apportate dal D.Lgs. 209/2024 (c.d. decreto correttivo) hanno aggiunto un ulteriore onere: quando nell'appalto siano presenti prestazioni scorporabili, secondarie o accessorie, riferibili per almeno il 30% a un'attività diversa da quella prevalente, la stazione appaltante deve indicare, accanto al Ccnl principale, anche il contratto applicabile a tali prestazioni differenti. Quando il concorrente applichi un Ccnl diverso da quello di gara, deve rendere una dichiarazione di equivalenza, verificata secondo le regole dell'Allegato I.01 e, per i profili di sostenibilità economica, anche nelle forme previste per le offerte anomale. L'Allegato introduce una presunzione legale di equivalenza per i contratti sottoscritti congiuntamente dalle stesse organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative che hanno firmato il contratto indicato dalla...